社會信用體系建設(shè)示范城市典型經(jīng)驗(yàn)介紹之四：成都市
來源：國家發(fā)改委
編者按：國家發(fā)展改革委、人民銀行組織開展社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。經(jīng)城市自愿申報、第三方評估和專家評審，杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市等12個城市近日被確定為首批社會信用體系建設(shè)示范城市。這些城市結(jié)合實(shí)際積極探索、先行先試，在社會信用體系建設(shè)方面形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?，F(xiàn)將他們的典型經(jīng)驗(yàn)刊發(fā)，供各地參考借鑒。
社會信用體系建設(shè)示范城市典型經(jīng)驗(yàn)介紹之四：
成都市
成都市通過推進(jìn)“三項基礎(chǔ)建設(shè)”、實(shí)施“三大示范工程”和打好“三套組合拳”，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
一、扎實(shí)推進(jìn)“三項基礎(chǔ)建設(shè)”，全力筑牢信用基石
（一）系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計，加強(qiáng)信用政策引領(lǐng)
出臺《成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》、《成都市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施意見（2015-2016年）》、《成都市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作方案》等一系列統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)推進(jìn)的制度文件，加強(qiáng)了信用政策的引領(lǐng)作用。
（二）******夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)信用信息共享
建成全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺，出臺《成都市公共信用信息管理暫行辦法》、《成都市公共信用信息目錄》等系列配套制度文件，有效打破信息孤島。截至目前，共歸集240余萬戶法人主體和4.1萬重點(diǎn)人群的信用記錄，日均訪問量達(dá)10萬余次。
（三）不斷完善組織保障，健全信用建設(shè)體制
2015年，成立了以常務(wù)副市長為組長、73家市級部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作。2016年，成立成都市公共信用信息中心，負(fù)責(zé)全市公共信用信息平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，依法依規(guī)對全市相關(guān)單位采集的公共信用信息進(jìn)行歸集、披露、使用和推送。
二、深入實(shí)施“三大示范工程”，多維拓展用信場景
（一）政府率先示范帶動，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式
一是實(shí)施企業(yè)投資項目信用承諾制。按照“事前審批”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的思路，對項目的前期工作、審批流程、中介服務(wù)等全過程進(jìn)行流程重構(gòu)。企業(yè)按要求以書面形式作出信用承諾，行政機(jī)關(guān)按承諾書明確的時限和內(nèi)容，對項目實(shí)施監(jiān)管。目前，在雙流區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，將在全市66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)******實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制，并逐步推廣到全市。
二是加快環(huán)保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照《成都市企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)實(shí)施方案》，建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度、環(huán)境信用信息公開制度及環(huán)境信用分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲制度，運(yùn)用信用手段倒逼污染企業(yè)持續(xù)改善環(huán)境行為，促進(jìn)企業(yè)自律，同時提高環(huán)保部門工作效能，提升政府環(huán)保公信力。
三是推動招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息應(yīng)用。按照《成都市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施辦法》，建立集信用信息歸集、評價、發(fā)布、查詢等功能為一體的成都市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用。
（二）重點(diǎn)行業(yè)示范帶動，打造信用信息產(chǎn)品
一是實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”的農(nóng)村信用體系模式，整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村金融等各類資源，建立以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的 “農(nóng)貸通”平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策咨詢、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、融資供需對接、金融風(fēng)險分擔(dān)、信用信息共享等多項功能。截至目前，平臺累計采集入庫3023戶農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶信息，累計服務(wù)貸款用戶3000多位，有效服務(wù)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)。都江堰以旅游供給側(cè)改革和旅游綜合改革為著力點(diǎn),推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)。成功創(chuàng)建了以企業(yè)基礎(chǔ)情況、服務(wù)保障能力、企業(yè)經(jīng)營能力、企業(yè)監(jiān)管信息、企業(yè)社會行為五個維度為基礎(chǔ)的旅游行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，并推出“都江堰旅游信用查詢APP”。截至目前，對1200余家涉旅游企業(yè)進(jìn)行了分類評級，先后公布信用紅榜商家53家、黑榜商家48家。
